财务紧急政策和裁员程序

注1: 本节包括(a)州教育委员会和伊利诺伊大学校董会规则手册B章第三部分所载的一般政策和程序声明, IDAPA08.00.B.20-37(这些有轻微的编辑, 主要是为了使它们专门指向UI, 而不是董事会治理下的所有实体), (b)补充一般策略的UI过程声明(另见 3950). 

注2: 本节中对“教员”和“非教员”的引用受中“教员”定义的约束 3520 C-3. 

注3: 如果此处的任何要素与注1中引用的委员会规则的相应要素不一致, 后者优先.

内容:

A. 财政紧急政策
B. 就是裁员程序
C. 大学教职员工在宣布财政紧急状态中的作用
D. 裁减人员的标准
E. 搬迁
F. 通知格式
G. 通知时间
H. 分类雇员的上诉权
I. 豁免雇员的上诉权
J. 非终身教职人员的上诉权 
K. 终身教职人员的申诉权
L. 教职员申诉程序
M. 审核标准
N. 分类雇员裁员名册
O. 终身教职人员复职权
P. 其他豁免雇员的复职权利
Q. 听觉体的形成和组成
R. 委员会审查

A. 财政紧急政策.

A-1. 校董会认识到这一点, 以履行其对UI的职责, 这可能是必要的, 由于不利的经济条件, 限制, 修改, 或者取消学校的一些项目. 董事会也认识到，它必须将其资源用于实现大学的宗旨和目标.

A-2. 这里用的, “财政紧急”(重读在第一个音节上), 'igency交货, 如在EX 'it中)指的是对整个机构产生不利影响的明显真实的金融危机, 或者它的一个或多个程序或其他不同的单元.

A-3. 本节所述程序仅在董事会宣布存在财政紧急状态时生效.

B. 就是裁员程序.

B-1. 校董会在收到通知并在定期或特别会议上听取意见后，以书面决议宣布存在财政紧急状态，并阐述其决定实施裁员的基础.

B-2. 一个雇员可能会因为经济上的紧急情况而被解雇.

B-3. 裁军必须公平地进行, 真诚地, 并以系统的方式直接关系到财政危机.

B-4. 在与员工积极协商后, 包括教职员工、专业人员和保密人员, 总裁准备并向董事会推荐一个方案，其中包括实施裁员程序的各种备选方案. 在开发这个程序时, 必须考虑减少劳动力的必要性和方式, 适当的单位或亚单位要减少的力量, 以及确定将被解雇的员工的标准(见D).

B-5. (A)整个大学可能会出现裁员, (b)按用户界面内的单位划分, 比如大学, 学校, 学术部门, 行政管理部门, 部门, 办公室, 局, 纪律, 或者一个学科中的专业, 或(c)以(a)及(b)的任何组合. UI的裁员计划可能与董事会管理的任何其他机构或机构相同，也可能不同. 此外，它可能因程序或UI单元而异.

B-6. 董事会必须考虑总统的建议，并在任何裁员生效日期之前批准实施其决定的计划.

C. 大学教职员工在宣布财政紧急状态和计划裁员时的作用. 这些程序的目的是确保教师的代表, 工作人员, 在整个金融危机中，行政部门合作制定一个双方都能接受的行动计划，受计划影响的教职员工在提交给校长之前有机会对计划发表评论.

C-1. 财政紧急委员会.

a. 财政紧急委员会, 谁的成员是从行政部门中选出的, 教师, 工作人员, 学生们(见 1640.47), 主要负责制定应对财政紧急情况所需的机构反应和建议. 该委员会的主要职责是:(1)研究整个大学的财政问题，并向校长提出建议，以确定是否有必要正式宣布伊利诺伊大学的财政紧急状况;(2)制定时间表, 的标准, 以及在审计委员会宣布财政紧急状态下有必要裁减部队时的执行建议.

b. 在所有的责任领域, 该委员会将其初步建议提交给教职员参议院和教职员委员会委员会进行审查，以便在将最终建议提交给校长之前考虑各种建议和替代方案. 

c. 在没有明显或实际的财政紧急情况的年份, 该委员会的职能仅限于向其成员通报关于财政紧急情况的董事会规则以及联合参谋部预算和预算编制程序. 这些活动有助于委员会为处理可能出现的任何财政紧急情况做好准备.

C-2. 建立. 委员会是在每学年开始后不久任命并就职的. 其结构见 1640.47.

C-3. 激活. 是否有证据表明，英国可能或即将出现财政紧急情况, 或者董事会应该采取的行动, 立法机关, 或者州长迫使加州进入财政紧急状态, 总统, 在他或她自己的倡议，并与教务委员会领导协商, 或者根据教务委员会三分之二的投票决定, 激活委员会. 

C-4. 程序的指导方针.

a. 财政紧急声明. 当UI存在或即将出现财政紧急情况时, 该委员会研究该机构的财务状况，以确定是否有必要宣布财政紧急情况. 委员会在作出决定时采取下列行动:

1. 财政问题的严重程度向大学社区展示, 并建立并显示了所要遵循的时间表.
2. 按照时间表, 该机构的学术和行政单位召集其教职员工，并准备预算削减影响报告，以解决财政紧急声明的需要. 每个影响报告通过学院院长或同等管理人员转发给委员会审议.
3. 收到影响报告后, 委员会就是否有必要宣布财政紧急情况起草初步建议.
4. 这些初步建议将提交给教职员参议院和教职员委员会，以征求其他教职员工的意见和建议. 
5. 然后，该委员会起草其建议并将其提交给总统.

b. 关于执行裁减工作人员的建议. 在董事会宣布UI存在财政紧急状态之后, 财政紧急委员会提出裁员建议，供总统考虑. 在拟订建议时，委员会的工作如下:

1. 向大学社区展示财政危机的严重性，并制定并展示向校长提出建议的时间表.
2. 在财政紧急情况下，用于确定减少或取消项目的标准将提交给教职员参议院和教职员委员会进行审查，并为教职员工提供提出修改建议的机会. 
3. 在听取教职员工的意见和建议后, 委员会确定了裁减工作人员的最后标准, 这些被分发给教职员工.
4. 按照实施时间表, 学术和行政单位召集其教职员工编写裁员影响报告，供委员会审议. 这些报告在学院或同等行政级别进行整理和总结，并转交给委员会.
5. 收到(在时间表指明的日期前)及考虑裁员影响报告后, 委员会起草执行的初步建议.
6. 初步建议将提交教务委员会和教职员委员会，以提供考虑替代方案的机会. 教职员评议会和教职员评议会委员会的领导人安排该委员会在全体会议上向教职员工提出建议. 
7. 演讲结束后, 教职员评议会及教职员评议会委员会可拟备其他建议，并提交委员会审议. 
8. 在考虑了教职员工提出的建议后, 委员会起草其建议，并将其转发给总统和受影响的单位.
9. 由于委员会的建议而被确定解雇的终身教职员工可以向委员会提交额外的信息.
10. 在考虑了任何进一步的信息之后, 委员会将最后的建议提交给总统.

D. 裁减人员的标准. 向董事会提出任何裁员建议, 校长的首要标准必须是保持伊利诺伊大学项目的质量和有效性. 因此, 那些被认为对特定项目至关重要的员工将优先保留，而不是其他员工, 无论他们的地位如何. ”程序,“就本段而言, 包括, 但不限于, 学术领域和非教学领域, 行政, 维护, 以及其他支持领域.

D-1. 机密的员工. 中描述的程序 3930 B-1 是否用于区分单位或其他实体内正在裁员的分类员工.

D-2. 免除员工. 总统必须使用的标准，以区分在单位或其他实体被削减的豁免员工包括, 但不限于, 任期内, 排名, 时间排序, 服务年限, 专业领域, 维护必要的程序或服务, 包括平权行动计划, 服务质量和工作质量.

E. 搬迁. 目前，它正在编制和执行一项裁军方案, 用户界面必须, 在切实可行的范围内, 真诚地努力将任何被解雇的员工重新安置到一个合适的空缺职位上，并且该员工完全有资格胜任. (被解雇的UI员工没有权利“撞”另一名员工以维持雇佣关系.这种善意的重新安置员工的努力不需要超过裁员的生效日期, 但该员工确实享有N .规定的裁员名册权利, O, 或P(下).

F. 通知形式. 董事会认识到，任何裁员都可能对员工造成严重的经济和个人损失. 因此, 并在G(下文)规定的时间内, 总裁必须以书面形式通知受裁员影响的雇员, 哪些通知必须包括以下内容:(1)裁员生效日期, (2)说明董事会宣布财政紧急情况的理由, (3)依据, 的程序, 以及解雇员工的标准, (四)雇员复议或申诉机会的信息, 包括访问适当的文件, 以及在上诉中可能考虑或不考虑的问题, (五)职工复职权利情况.

G. 通知时间. UI必须尽一切努力在裁员生效日期之前，根据财务紧急情况，尽可能多地通知每位员工. 然而,, 立法拨款程序和随后的分析需要在董事会宣布财政紧急状况和接收, 认为, 而批准实施方案可能没有多少时间正式通知即将被解雇的员工. 董事会要求UI与员工积极协商(见B-4)，应该给予每个员工尽可能多的实际, 在人类可能的情况下，对即将发生的行动的非正式通知. 但是，董事会要求UI提供以下最低书面通知:

G-1. 总统关于裁员的建议. 对受影响的员工(机密员工除外)——至少在董事会考虑该建议前30天.

G-2. 董事会批准裁员的通知. 向受影响雇员按其受雇类别发放的津贴如下:

a. 定期任用的分类雇员和豁免雇员, 包括非终身教职人员担任永久教职人员-至少在裁员生效日期前60天.

b. 由董事会决定的员工-至少在裁员生效日期前30天.

c. 担任永久教职的终身教职员工-在裁员生效日期前至少一个完整学期, 除了UI, 由其选择, 可以向这些教员提供一整年的通知吗.

H. 分类员工的上诉权. 解雇一名机密雇员是一件令人痛心的事, 但, 除非法律或法规另有规定, 申诉程序不延迟裁员生效日期. 校长的决定是最终决定，不能向董事会上诉. 申诉程序见Q(下)。.

I. 豁免雇员的上诉权. (牧师. 12-06)

I-1. 在大多数情况下，定期任用的雇员人数减少(见 3080 D)将以不续聘的方式完成，而不是在聘期内裁员. 在这种情况下，不续期不能在UI内提出上诉，也不能向董事会提出上诉. 如果定期任用的雇员在雇用期间因财政紧急情况下裁员而被解雇, 该员工有权使用Q(下文)所述的申诉程序。. 主席在上诉程序后的决定是最终决定，不能向董事会提出上诉. 使用上诉程序不延迟裁员的生效日期.

I-2. 尽管有I-1的规定, 根据董事会的意愿终止雇员的服务(见 3080 D-2-b)，以进一步裁减部队，是不可以上诉的.

J. 非终身教职人员的上诉权. 非终身教职员工在获得永久教职后被解雇，有权使用Q(下文)所述的上诉程序。. 总统的决定, 经审查听证机构的最终书面建议, 是终局的，不能向董事会上诉. 如果非终身教职员工被通知不再任命，按照 3900，除非另有规定，否则该行动不得上诉 3900 E 和F. 

K. 终身教职人员的申诉权. 终身教职员工有权使用以下一种或另一种上诉程序, 但不能两者都用(时间要求见Q-2-b):

K-1. 在收到经证实的总裁向董事会建议裁员的通知后的15个日历日内, 终身教职人员可以向校长提交书面请求，对该建议提出上诉. 在书面请求中, 教员必须提出被指控裁员不当的理由，并在董事会采取最终行动之前要求对该问题进行非正式解决. 如果没有达成非正式的决议, 在董事会对校长的裁员建议采取最终行动之前，该教员可能会出现在董事会面前. 教员在董事会面前的出现将是非正式的，不会被视为有争议的案件. 董事会的决定是最终决定.

K-2. 根据董事会的最终决定, 终身教职人员有权使用Q(下文)所述的上诉程序。. 总统的决定, 审查听证机构的书面建议后, 是终局的，不能向董事会上诉. 如果总统认为最初的建议是错误的, 纠正建议必须提交给董事会.

L. 教职员申诉程序. 一名教员, 除了兼职或临时教员, 谁被推荐被解雇，有权根据Q. 使用听证程序不耽误裁员的生效日期.

L-1. 听证机构必须评估是否遵循了既定和批准的程序，是否采用了适当的标准来作出解雇教员的决定.

L-2. 听证会不会审查委员会的决定，也不会审查院校之间和院校内部的拨款分配.

M. 评审标准. 对解雇机密雇员提出异议的唯一依据是是否遵守了《 3930 B-1，以及董事会批准的减员计划. 对豁免雇员的裁员提出异议的唯一依据是，是否符合本条规定以及董事会批准的裁员计划. 董事会的财政紧急声明是判断性的或自由裁量的，不受任何员工在任何申诉或上诉程序中的争议.

N. 分类员工裁员名单. 在解雇机密雇员的情况下，职工联会按 3930 B.

N-1. 如果复职提议不被接受, 被辞退人员的姓名可以从辞退名单中删除, 如果删除, 董事会对雇员没有进一步的义务.

N-2. 如果法律允许，被解雇的员工可以继续向任何失业保险计划缴费并享受其福利, 规则, 规定, 政策, 该保险计划的管理程序允许.

N-3. 被解雇并在任何国家机构接受再就业的雇员，必须记入他或她在被解雇之日积累的任何病假和他或她在被解雇之日积累的任何年假，但尚未支付.

O. 终身教职人员的复职权. (四)终身教职人员担任永久教职人员的情形, 自裁员生效之日起三年内，该职位不得被替代，除非该教员已被重新聘任该职位，并在聘期延长后30个日历日内未接受聘任.

O-1. N-1(用“复职名单”代替“解雇名单”)和N-2的规定也适用于终身教职人员.

O-2. 被解雇的终身教职员工接受再就业后，将恢复被解雇时的终身教职和职位, 按以前的职级和年资支付薪金, 自被解雇之日起，应计入病假, 并且从解雇之日起，未支付工资的年假将被计入.

P. 其他获豁免雇员的复职权利. 在解雇非终身教职员工占据永久教职员工的情况下，或在获得豁免的员工占据永久教职员工的情况下, 该岗位自裁员生效之日起一年内不得用人替代，但被聘任的人员在聘任延长后30个日历日内未接受聘任的除外. (牧师. 12-06)

P-1. N-1(以“复职名单”取代“解雇名册”)和N-2的规定也适用于这些雇员.

P-2. O-2的规定, 除了任期, apply also to non任期内d 教师 members; and, 除了任期和职级, 它们也适用于豁免雇员. (牧师. 12-06)

Q. 上诉程序. 这一程序只适用于因财务紧急状况而被解雇的员工.

Q-1. 听觉体的形成和组成. 董事会宣布进入财政紧急状态, 总统启动设立听证机构的以下程序.

a. 成立四个听证机构，分别代表下列各组: 分类雇员、豁免雇员、教职员工和校外教职员工. 每个听证机构由九人组成, 选择如下所述, 从中选出五人来审理每项上诉. (牧师. 12-06)

1. (a)三名由职员议会委员会指定的分类雇员, (b)由总统指定的三名机密雇员, (c)由前六名被选中的人选出的三名机密雇员.
2. 获豁免雇员的聆讯机构遴选如下:(a)由职员议会委员会指定的三名获豁免雇员, (b)由总裁指定的三名豁免雇员, (c)由前六名被选中的人选出的三名豁免雇员. (牧师. 12-06)
3. 教员听证机构的选择如下:(a)三名教员, 其中至少有两位是终身教授, 由教务委员会指定, (b)三名教员, 其中至少有两位是终身教授, 由总统指定, (c)三名教员, 其中至少有两位是终身教授, 由前六名选出的人选出.
4. 具有教职员身份的校外雇员听证机构的选择如下:(a)由教务委员会指定的三名具有教职员身份的校外雇员, (b)由校长指定的教员三名, (c)由前六名选出的教员选出三名.

b. 限制. 没有因经济困难而被解雇的人, 是否因其他原因收到终止或不续订的通知, 或对UI有任何未决的上诉或诉讼，可被选为听证机构的成员. 也不得选择任何因财政紧急原因而参与解雇任何特定雇员的决定的人.

c. 选举新成员的标准. 各组成团体和总统为每个听证机构指定的六名成员必须努力确保当选的另外三名成员在行政听证方面具有一定的经验或专门知识，否则不太可能是任何一方的倡导者.

d. 利益冲突. 任何与特定上诉人或行政当局有特殊关系的聆讯机构成员, 可以合理地说，这引起了利益冲突的主张, 必须向当事人报告事实吗, 双方可以利用这些信息进行挑战.

e. 为每次听证会选择小组. 在启动聆讯程序后，在切实可行的情况下尽快进行, 教务长与上诉人召开会议，选择听证小组. 从适合上诉人的听证机构, 教务长和上诉人各可强制打击两人. 这些挑战交替进行，从教务长开始. 剩下的五人组成该上诉小组，并立即通知他们这一事实.

f. 主审官. 在它被选中后尽快, 每个五人听证小组从其成员中选出一人担任主持委员.

Q-2. 提起上诉的程序.

a. 因经济危机而希望对解雇决定提出上诉的员工，可以提交书面申请，要求举行正式听证会. (这些程序不适用于使用K-1中描述的上诉程序的终身教职员工.)该要求必须在他或她收到终止决定的书面通知后的15个日历日内提出. 在请求中，上诉人必须清楚地陈述上诉所依据的理由.

b. 要求举行听证会的请求已向总统提出. 总统或者总统指定人应当向上诉人书面说明作出行政决定的理由. 上诉人的请求和行政当局的答复副本将传送给听证小组.

c. 如果院长采取的行动使上诉人满意, 上诉不需要提交聆讯小组.

Q-3. 激活面板.

a. 在选择听证小组之前, 向听证机构(见Q-1-a)提供关于董事会和联会财政紧急政策的情况介绍, 导致宣布财政紧急的情况, 以及在计划裁员时所遵循的程序. 上诉人可以出席培训.

b. 根据Q-1-e中所述的程序选择特定的听证小组.

c. 听证会小组将尽快召开, 无论如何要在14天内, 在总统收到书面请求之后.

Q-4. 听证程序.

a. 听证程序不是司法程序. The procedural requirements of formal adjudication are not mandatory; nonetheless, 必须遵守下列程序的最低标准.

(1)上诉人和聆讯小组就聆讯的进行达成一致，并指定一种格式(如.e., the steps to be followed in presentation of information); for example:

(a)上诉人上诉理由的陈述和证明文件.

(b)大学对终止上诉人的决定的理由陈述.

(c)代表上诉人的进一步论据.

(d)代表大学的进一步论点.

(2)听证必须集中于书面上诉书所载的问题.

(3)向各方提供Q-2-b中规定的书面文件副本.

(4)必须允许听证小组和上诉人查阅在作出裁员决定时所使用的适当文件.

(5)每次听证必须录音, 应书面要求并支付复制费用, 上诉人可以取得副本.

(6)聆讯摘要须由聆讯主任保存.

(7)上诉人提出的书面上诉和随后提交的资料必须成为简要说明的一部分.

(8)上诉人必须有机会出席听证小组并讨论书面上诉书中所载的问题.

(9)上诉人可自行选择一名顾问，该顾问可在听证小组前讨论上诉人提出的书面上诉书中所载的问题.

(10)上诉人可要求证人出席聆讯小组, 行政部门, 或者由首席执行官要求提供与裁员决定直接相关的重要证词. 被要求出席的人有责任像总统召见一样回答. 每一方当事人均可要求首席法官向不利证人提出具体问题, 如所提的问题看来是证明性的，审裁处主任必须遵从, 有关, 和公平. 只有在没有不当对抗的情况下，并且是真正的问题而不是争论的情况下，一方当事人才可以直接向对方证人提出问题.

(11)听证小组成员可为寻求补充资料或澄清问题而直接询问任何证人或当事各方.

b. 听证会结束后, 听证会小组进行审议，并在10个日历日内向总统和上诉人提交书面调查结果. 调查结果必须包括对所考虑的实质性证据的摘要陈述, 专家组的建议, 以及这些建议的基本原理.

c. 总统对专家组的建议采取的行动是最终的，不能向董事会上诉. 如果总统认为他或她的决定是错误的, 必须向董事会提出纠正建议.

R. 委员会审查. 尽管H, I, J, K, L, 和Q(以上), 雇员可以选择向董事会提出请愿，要求审查UI的最终行动. 任何书面审查请愿书必须在员工收到上诉程序下的最终行动通知后的15个日历日内提交给州教育委员会办公室. 董事会可能同意审查最终行动, 列出委员会认为适当的审查程序和条件, 或者它可能选择不审查最后的行动. 复审申请已经提交的事实并不影响最终诉讼的效力, 批准复审申请也不重要, 除非董事会特别规定. 董事会审查不是权利问题. 雇员不需要为了司法审查的目的而请求董事会审查用尽行政救济.

版本历史

修改2022. 编辑修改.

2010年1月修订. 编辑修改C-1 b、C-3、C-4 a 4、C-4 b 2、6、7.

2007年1月修订. 在“内容和编辑变化”项下修订了一.

2001年7月修订. 编辑对J的修改.

2000年7月修订. 对注释1的编辑修改.

1997年7月修订. 注释1和注释2的编辑修改.

1987年7月修订. 本节已作了实质性修订，以反映摄政政策的变化.

采用1979.